【沈丽萍律师、田许鸿实习律师】办理印章类案件，如何快速高效区分国家机关和事业单位

一、背景介绍与现实意义

【伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪】《刑法》第二百八十条规定，伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

【伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章罪】《??八十条第二款规定，伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金。

司法实践中，杭州市一般将伪造国家机关印章3枚以上或公文、证件10份以上的情形认定为情节严重，需判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。而如果是企事业单位印章，则无论数量多少，都将在三年以下有期徒刑量刑。因此，被伪造的印章所属的单位性质在区分此罪与彼罪以及罪轻罪重问题上就显得尤为重要。

以笔者经办的案件为例，被告人为夸大自身业绩参与工程招投标，伪造了国家机关证件、印章和企事业单位证件、印章。公安机关在侦查过程中，为核实相关单位是否存在证件、印章丢失、更换、出借的情况，实地走访了印章、证件所属单位并对证人制作了笔录，也调取了部分单位的法人证书等文件，但仍有个别单位的法人文件未获得，也未询问证人单位性质情况。

笔者在辩护过程中发现，该案部分单位的名称看似为国家机关，实则为事业单位。由于两者量刑存在着巨大差异，为保障被告人合法权益，笔者进行了多次检索与沟通，最终成功a被告人的量刑大幅降低。本文总结了办理该案的经验，试图以国家机关和公司、企业、事业单位的鉴别方法为切入点，分享此类案件辩护过程中容易忽视的若干细节。

《法人和其他组织统一社会信用代码编码规则》（GB32100-2015）及其第1号修改单对统一社会信用代码编码规则进行了明确。根据表2，信用代码第1位根据登记管理部门不同而设定了不同数字，其中机构编制的代码为1。根据表3，机构编制又分为机关、事业单位、群众团体及其他，其中机关的代码标识为1；事业单位的代码标识为2。